Título :	Evaluación social del programa “Restauración forestal en cuencas hidrográficas prioritarias” con localidades mazahuas del sistema de microcuencas prioritarias Cutzamala
Autor(es):	Eduardo Luna Sanchez
Palabras clave:	Salvaguardas sociales Evaluación social Impacto social Programa de restauración forestal Pueblos mazahuas Safeguard policies Social assessment Social impact Forest restoration program Mazahuas
Área:	CIENCIAS FÍSICO MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA TIERRA
Fecha de publicación :	20-nov-2014
Facultad:	Facultad de Ciencias Naturales
Programa académico:	Maestría en Gestión Integrada de Cuencas
Resumen:	La política de salvaguardas sociales establece la necesidad de que la participación de los pueblos indígenas en los proyectos de desarrollo sea de carácter colaborativo, reconociendo la importancia de que éstos sean incluidos de forma plena y efectiva en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas desarrolladas en su territorio. La presente investigación se inserta en el marco de un proyecto grupal de la Universidad Nacional Autónoma de México para la definición y aplicación de las salvaguardas sociales, a través de la realización de una evaluación social regional del “Programa de restauración forestal del sistema de microcuencas prioritarias Cutzamala-La Marquesa” de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). En particular, la tesis se centró en las localidades mazahuas del estado de México y Michoacán. El enfoque evaluativo se basó en los parámetros establecidos por la política operacional 4.10 Pueblos Indígenas del Banco Mundial, la cual señala la necesidad de facilitar la participación de los pueblos indígenas en la identificación de riesgos e impactos sociales derivados de la implementación de proyectos de desarrollo. La evaluación social incluyó también la perspectiva del personal de CONAFOR que opera el programa, y de los asesores técnicos forestales que brindaron atención técnica a las comunidades mazahuas. Los resultados de la evaluación muestran que una estrategia basada en la utilización exclusiva de transferencias monetarias, contextualizada por arreglos institucionales históricos vinculados con la interlocución clientelar, ha limitado las posibilidades de éxito del programa en la región mazahua. Por lo que se propone focalizar los recursos en proyectos que fortalezcan la estructura de gobernanza en las comunidades mazahuas y conlleven a la restauración forestal de áreas prioritarias en los núcleos agrarios mazahuas. The social safeguard policy stablishes that the participation of indigenous people in development projects has to have a collaborative approach, recognizing the need to include them in the design, implementation, monitoring, and assessment of any public policy that intends to be developed in their territory. This investigation resides in the framework developed by the Universidad Nacional Autonoma de Mexico, institution which applied the safeguard policies through the social assessment of the program “Restauración forestal del sistema de microcuencas prioritarias Cutzamala-La Marquesa” which is implemented by Mexico´s decentralized organism Comision Nacional Forestal (CONAFOR). In particular, this thesis was specially focused in Mazahua localities in Estado de Mexico and Michoacan. The assessment approach used the parameters stablished by the World Bank´s Operational Policy 4.10. This policy remarks the need to enable the collaboration of indigenous people in the identification of risks and social impacts derived of the implementation of development projects. The social assessment also included the perspective of the CONAFOR elements which operate the program, and also from the forest technical advisers which provided technical attention to mazahua localities. The results of the social assessment highlight that strategies related with the exclusive utilization of direct incentives, contextualized by historic institutional arrangements related with clientelism, have limited the success of the program in the mazahua´s region. Therefor it is proposed to focus the program resources in projects that enhance the governance in mazahua localities that possess prioritary areas for forest restoration.
URI:	http://ri-ng.uaq.mx/handle/123456789/1207
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