Descripción:
El hombre ha explotado los recursos naturales del planeta, en aras del
crecimiento económico y el desarrollo. Este aprovechamiento desmedido de la
naturaleza, ha puesto de relieve la fragilidad del medio ambiente ante la
intervención humana y la necesidad de encontrar un punto de equilibrio entre
desarrollo y sostenibilidad. Con el objetivo de contrarrestar estos efectos
negativos, pero inevitables, se han emitido mecanismos regulatorios en materia
ambiental, sin embargo, estos esfuerzos no han sido suficientes. En 1972, la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) acuñó el
principio “Quien contamina paga”, lo que abrió la discusión sobre el uso de
instrumentos económicos para mitigar la contaminación, como una forma de
internalizar las externalidades negativas originadas por determinadas
actividades económicas que implicaran la explotación de los recursos naturales.
Desde finales del siglo pasado en otros países se establecieron los llamados
impuestos verdes, sobre las emisiones de dióxido de carbono. Con el paso del
tiempo, la imposición ambiental se ha extendido, en cuanto a su aplicación,
diseño y objeto de imposición. Nuestro país, impulsado por los acuerdos
internacionales suscritos, no ha sido ajeno a su establecimiento y algunos
estados como Zacatecas, Nuevo León y Querétaro han implementado este tipo
impuestos que, en el marco del federalismo fiscal, han desatado debates sobre
su constitucionalidad, respecto a la distribución de competencias entre la
Federación y las entidades federativas. Esta investigación tiene como propósito,
analizar la constitucionalidad del impuesto sobre extracción de materiales del
suelo y del subsuelo, vigente en Querétaro a partir del año 2022 -hoy llamado
impuesto por remediación ambiental causado por la erosión del suelo- a fin de
determinar si su imposición se ajusta al sistema de distribución de potestades
tributarias previsto por la Constitución Federal. Para tal efecto, se realizó un
análisis del impuesto, a la luz de las disposiciones constitucionales que distribuyen las facultades tributarias en México, así como los criterios
jurisdiccionales emitidos por el Poder Judicial de la Federación al respecto