Título :	Pautas para la regulación hídrica: desde los enfoques de derechos humanos y sustentabilidad
Autor(es):	Teresa García Gasca (Coordinadora) Omar Chávez Alegría (Coordinador) Claudia Elvira Romero Herrera (Coordinadora) Dora Celia Carreón Freyre (Coordinadora) Enrique Uribarren Castro (Coordinador)
Palabras clave:	Regulación hídrica Conservación Acceso equitativo Gestión sustentable del agua
Fecha de publicación :	2023
Editorial :	Universidad Autónoma de Querétaro Fondo Editorial Universitario
Resumen:	La crisis hídrica que vivimos no es, ni de cerca, la que viviremos y la que vivirán las nuevas generaciones. Si no actuamos ahora, irremediablemente llegará el día en que no se cuente con la disponibilidad de agua, iniciará la restricción y el racionamiento, se especulará y se encarecerá el servicio de distribución, el agua potable será cada vez más escasa. De acuerdo con la CONAGUA, el nivel de estrés hídrico es alto para México, con un valor de 47% para los años 2018 y 2019 (CONAGUA, 2021). En 2022, la Red del Agua en la UNAM, pronosticaba que desde hace 50 años el 25% de la población mundial estaría en estrés hídrico (Aguilar, 2022). De acuerdo con datos de esta Red el 80% del agua disponible en las cuencas hidrológicas se utiliza para abastecer la demanda (González-Villareal, 2022). El cambio climático acelera el fenómeno de estrés hídrico ya que las sequías son cada vez más frecuentes, largas e intensas y se estima que para el 2050 podrán afectar a más de tres cuartas partes de la población mundial, obligando la migración de cientos de millones de personas, generando hambrunas y pobreza (Vähänen, 2020). Para disminuir los estragos de la falta de agua en las cuencas es imperativo llevar a cabo diferentes acciones, definidas por los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, particularmente los ODS 6, 7, 11, 12, 13, 14 y 15. Las acciones van desde lo individual hasta lo colectivo; cuidando y no desperdiciando el agua, evitando su contaminación, reforestando con flora nativa, respetando las áreas verdes que -además- evitan inundaciones en tiempos de tormentas, restaurando los ecosistemas, entre muchas otras acciones. Todo lo anterior depende, fundamentalmente, de políticas públicas asertivas y de educación. La solución radica en el intercambio masivo de conocimientos, la capacitación, la buena gobernanza y una financiación suficiente. El problema no es de un solo sector y la responsabilidad de resolverlo no es de unos cuantos. Es necesaria la participación de la sociedad entera, de todos los municipios -con sus diferentes realidades- para aportar propuestas que permitan el cumplimiento de las metas. La buena gestión del agua permitirá, de acuerdo a González Villagrán, “1. garantizar el abastecimiento de agua, de buena calidad, en la cantidad adecuada para toda la población, incluyendo zonas periurbanas y zonas rurales, 2. contar con una cantidad suficiente de agua para el desarrollo saludable del medio ambiente, 3. tener agua para las actividades económicas (producción industrial, de alimentos, de energía, entre otros) y 4. garantizar “estas tres cosas”, incluso ante la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos, como sequías e inundaciones, que son cada vez más extremas por el cambio climático” (Guzmán, 2022). Es por ello que, ante la necesidad de una ley integral para la gestión y regulación hídrica en Querétaro, y a partir de la aprobación de la “Ley que Regula la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento del Estado de Querétaro” (Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro La Sombra de Arteaga, 2022) publicada el 21 de mayo del 2022 en la Sombra de Arteaga, surgió una iniciativa interinstitucional e intersectorial para acercar elementos a las autoridades con la intención de aportarlos como base para formular la Ley de Aguas que necesita nuestro estado. Pautas para la Regulación Hídrica desde los Enfoques de Derechos Humanos y Sustentabilidad, es un documento elaborado cuidadosamente de forma interdisciplinaria, basado en el conocimiento de personas expertas en la materia, con diversos enfoques, pero con un solo objetivo: garantizar el agua para los ecosistemas y para las personas. El documento que aquí se presenta divide su contenido en seis apartados, no sin antes introducir la problemática y enfatizar su enfoque colaborativo y social. El primer apartado, a cargo del Dr. Raúl Pineda López, la Dra. Claudia Romero y la Dra. Dora Carreón, explica el Contexto Local para el agua en Querétaro, las cuencas superficiales y aguas subterráneas que abastecen al estado, los aspectos socioambientales y geográficos que afectan su disponibilidad, los sectores económicos que incrementan su demanda y las afectaciones por infraestructura. Este capítulo enfatiza la insuficiente normatividad para regular la distribución y uso racional del agua, la falta de datos reales para el diagnóstico y seguimiento de cuencas y acuíferos y los problemas asociados con el cambio climático. El apartado segundo, Regulación Hídrica: Dos enfoques, por la Mtra. Mercedes Cabrera y la Dra. Claudia Romero, presenta los dos enfoques en los que se basa el documento: el de Sustentabilidad, desarrollado por la Dra. Mónica Ribeiro, la Mtra. Mercedes Cabrera y el Dr. Omar Chávez y el de Derechos Humanos, presentado por la Dra. Claudia Romero. En el primero se discuten los compromisos que se deben asumir para hacer un buen uso del recurso sin comprometer a las siguientes generaciones. En el segundo, la necesidad de armonizar las leyes con las normas y tratados nacionales e internacionales con perspectivas de género y territorial. En el tercer apartado se abordan las Pautas para la Conservación, por el Dr. Raúl Pineda y la Dra. Dora Carreón desde el enfoque de gestión integrada de cuencas hidrológicas. De esta forma se identifica a la cuenca como la interacción del suelo, el agua y la biodiversidad con un enfoque holístico y establece los criterios para la conservación del ciclo socionatural, del manejo sustentable para el bien común y la restauración de las cuencas como política fundamental para el manejo. Las Pautas para el Acceso Equitativo se abordan en el cuarto apartado, elaborado por la Dra. Claudia Romero y la Dra. Izarelly Rosillo, quienes plantean el suministro del agua para uso y consumo humano desde la visión de los derechos humanos: agua suficiente, inocua, disponible, asequible, y económica. Se aborda el principio de equidad y se establece el derecho humano para garantizar otros derechos -como el derecho a la salud- y como un bien jurídico. El quinto apartado relativo a las Pautas para la Prevención de Riesgos y Conflictos divide su contenido en gobernanza del agua por la Dra. Joyce Valdovinos y el Lic. Enrique Uribarren, participación, transparencia y rendición de cuentas por parte de la Lic. María de Jesús Ibarra y del Mtro. Luis Alberto Fernández; evaluación y gestión de riesgos por la Dra. Dora Carreón, el Dr. Alfonso Gutiérrez y el Dr. Raúl Pineda y, particularmente los riesgos sanitarioecológicos abordados por el Dr. Víctor Pérez Moreno y el Dr. Juan Pablo Ramírez Herrejón. Finalmente, el último apartado reflexiona sobre el Rumbo a un Modelo de Gestión Sustentable y Equitativo del Agua, por parte de quien suscribe, en donde se plantea la reflexión final y las conclusiones de la obra. El título del apartado sugiere que este camino está apenas empezando, abrimos las primeras brechas y nos adentramos para construir un modelo que dependerá de nuestra capacidad para escuchar a todas las voces. El modelo, como tal, no existe aún. Estas Pautas para la Regulación Hídrica son eso, la primera guía para iniciar un trabajo más amplio y participativo.
URI:	https://ri-ng.uaq.mx/handle/123456789/7891
ISBN :	En trámite
Aparece en:	Libros UAQ

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